北京
德克薩斯州一家一次性餐飲具制造商，正在牽頭對俄勒岡州環境質量局局長莉亞·費爾登發起集體訴訟，目標直指該州的生產者延伸責任包裝法——《塑料污染與回收現代化法案》。
這場訴訟的核心爭議點，在于一個由行業參與者自己運作的監管體系。Lollicup USA——上市公司Karat Packaging的全資子公司——在6月25日向波特蘭聯邦地區法院提交的訴狀中，將這套機制稱為“私有化監管領域前所未見的實驗”。
Lollicup主要生產和分銷聚酯熱成型杯盤、聚丙烯容器、聚乙烯涂層紙板杯，以及配套的塑料蓋、吸管和餐具。按照訴狀描述，該公司從加州向俄勒岡市場發貨，若要遵守該州EPR法律，必須對加州工廠實施“重大運營調整”，而這只是諸多合規負擔中的一項。
值得注意的是，原告并非第一個挑戰這套制度的主體。訴狀直接援引了全國批發商-分銷商協會去年在俄勒岡州提起的案件——那起訴訟仍在審理中，且已獲得一項初步禁令，暫時阻止相關法律對該協會成員生效。Lollicup此次尋求代表的是那些未被這項禁令覆蓋的生產商群體。
與NAW案件相同，Lollicup的起訴同樣指控俄勒岡的EPR執行機制違反了憲法中的休眠商業條款和第十四修正案的正當程序條款。
訴訟文件將矛頭特別指向了俄勒岡州選定的生產者責任組織——循環行動聯盟。訴狀稱，這部法律在某種程度上“將一條全國性供應鏈強行納入一個州級監管體系，而該體系不透明、具有追溯力、可由單方面修訂、不接受司法審查，且由一個私人實體管理，其創始成員和董事會恰恰是法案授權他們去監管的那些行業參與者”。
記錄顯示，Lollicup自2025年9月25日起已成為俄勒岡州注冊生產商。在那之后，公司多次收到來自循環行動聯盟和州環境質量局發出的不合規警告。
訴狀進一步揭示了一個制度設計上的內在矛盾：“CAA的創始成員和董事會成員同時占據著監管關系的兩邊：他們所在的機構設定費用，而他們又接受該機構發放的激勵和費用調整。像Lollicup這樣的中小型生產商，根本無法以同等方式接近費用制定機制，在設定費用的董事會中也毫無代表席位?！?/p>
這起訴訟將俄勒岡州EPR法律的結構性問題擺上了臺面——當監管者與被監管者高度重疊，中小企業的合規成本和話語權缺失就成了一個尖銳的法律爭議點。
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