文/南方健哥

最近網(wǎng)上傳得挺兇——"2026年7月1日起進(jìn)京上訪要帶省級文書，不然國家信訪局不給登記"。不少人一聽就懵了：啥叫省級文書？是不是以后不讓老百姓進(jìn)京反映問題了？我今天就把這條剛落地的新規(guī)掰開了說，幫你少跑冤枉路、少花冤枉錢。

一、新規(guī)到底是啥？一句話說清

2026年6月25日，國家信訪局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范群眾來訪登記工作的辦法》（國信發(fā)〔2026〕4號），2026年7月1日起正式施行。

最核心的變化就一條——第四條：

群眾跨越有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)、單位，進(jìn)京到國家信訪局和中央有關(guān)部委走訪的，必須持省級機(jī)關(guān)針對該信訪事項(xiàng)出具的告知、答復(fù)意見等書面材料或電子文書。無法提供的，國家信訪局和中央部委不予登記，引導(dǎo)返回屬地依法按程序反映。

翻譯成大白話：你想直接跨過縣、市、省三級進(jìn)京走訪登記，手里必須有省里給你的正式書面材料（或電子文書），否則北京窗口不登記，勸你回屬地接著走程序。

? 注意：這條規(guī)定針對的是采用走訪形式進(jìn)京到國家信訪局/中央部委現(xiàn)場上訪。網(wǎng)上信訪、書信信訪不受此"省級文書"門檻限制。

二、"省級文書"究竟是哪張紙？

很多人問：我手里有省信訪局的"受理告知單"，算不算？

按新規(guī)精神和官方解讀，有效憑證主要包括三類：

- 省級有權(quán)處理機(jī)關(guān)出具的處理意見書

- 省級復(fù)查機(jī)關(guān)出具的復(fù)查意見書

- 省級復(fù)核機(jī)關(guān)出具的最終復(fù)核意見書（信訪三級終結(jié)文書）

至于單純一張"已受理告知書"——只能證明省里接了案子、事兒還在辦（一般60日內(nèi)，復(fù)雜可延至90日），如果還在法定辦理期內(nèi)，拿著它進(jìn)京照樣不予登記，得等省里給出正式結(jié)論性文書。

另外，必須是針對你這個(gè)具體信訪事項(xiàng)由省里（或經(jīng)省轉(zhuǎn)辦的有權(quán)單位）出具的加蓋公章紙質(zhì)文書，或信訪信息系統(tǒng)可查的電子文書。自己手寫說明、村委會(huì)證明、照片截圖——都不算數(shù)。

三、為什么要有這道門檻？不是不讓你去北京

這規(guī)定一出來，有人覺得是"堵路"，其實(shí)恰恰相反——它的底層邏輯是壓實(shí)屬地責(zé)任 + 落實(shí)依法逐級走訪。

《信訪工作條例》早就明確了"屬地管理、分級負(fù)責(zé)，依法逐級走訪"原則：你反映的事，應(yīng)當(dāng)先向有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)（通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道→縣區(qū)級→市級）提出。對處理不服，依次申請復(fù)查、復(fù)核，省里是復(fù)查復(fù)核的最后一環(huán)。

以前實(shí)踐中，部分群眾維權(quán)心切直接奔北京，國家局先登記再往下轉(zhuǎn)，周期長、問題沒在屬地先查清。新規(guī)等于把"逐級走訪"從原則變成了登記時(shí)的硬杠杠：先讓屬地把事接住、把文書出了，省里如果推諉不受理或不出具文書，你反而有了向上級反映屬地不作為的依據(jù)（新規(guī)第五條：未依法出具文書導(dǎo)致信訪上行的，上級可提改進(jìn)工作或追責(zé)建議）。

所以——省級文書不是故意刁難你，它是你走完法定程序的"收據(jù)"，也是進(jìn)京登記的"入場券"。

四、普通人正確維權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作（建議收藏）

想少跑腿、不踩坑，按這個(gè)順序來：

第一步：優(yōu)先選網(wǎng)上信訪或書信

登錄國家信訪局官網(wǎng)、各地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信訪專欄，或微信搜"國家信訪"小程序，在線填訴求、傳證據(jù)。網(wǎng)上信訪全程留痕、有查詢碼、不受省級文書限制，是目前最推薦的方式。

第二步：確需走訪，先找本級或上一級

帶著身份證和證據(jù)材料，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣區(qū)級信訪接待場所當(dāng)面提交，當(dāng)場索要并保存：

- 受理告知單（15日內(nèi)應(yīng)出具）

- 處理意見書（通常60日內(nèi)出具，復(fù)雜不超90日）

第三步：對處理結(jié)果不服→申請復(fù)查→申請復(fù)核

- 收到縣級處理意見起30日內(nèi)，向市級申請復(fù)查

- 收到市級復(fù)查意見起30日內(nèi)，向省級申請復(fù)核

每一步都要保存好書面文書或系統(tǒng)截圖。

第四步：只有對省級復(fù)核意見不服，且持有省級正式文書，才可憑該文書進(jìn)京到國家信訪局走訪登記。

千萬別做的事：

- 跳過縣、市直接進(jìn)京走訪——無省級文書，不予登記，白跑

- 在省里已受理、尚在辦理期內(nèi)重復(fù)進(jìn)京——不予重復(fù)登記

- 到非信訪接待場所（天安門、中南海周邊、使領(lǐng)館區(qū)等）滯留——屬違法，可處警告、罰款、拘留甚至追刑責(zé)

- 多人走訪代表超過5人——違反 《信訪工作條例》規(guī)定

五、哪些情況本來就不走信訪渠道？

這點(diǎn)特別重要——涉法涉訴事項(xiàng)不屬于信訪受理范圍，比如：

- 不服法院生效判決、裁定

- 應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟、申請行政復(fù)議、申請仲裁的

這類問題要通過申訴、再審、檢察監(jiān)督、復(fù)議、訴訟等司法程序解決，信訪部門不受理，也不會(huì)產(chǎn)生"省級信訪處理文書"，拿著這類訴求直接進(jìn)京走訪同樣不予登記。

六、新規(guī)對老百姓有什么利好？

除了避免白跑北京，新規(guī)還有兩點(diǎn)對你有利：

1. 倒逼基層出具文書——地方該受理不受理、該出意見不出、超期不辦，你可以依據(jù)新規(guī)要求上級督辦、追責(zé)。

2. 網(wǎng)上信訪更受重視——國家大力推廣網(wǎng)上信訪，系統(tǒng)自動(dòng)分辦、限時(shí)答復(fù)，比盲目走訪更高效，也不用攢省級文書。

小編結(jié)語：

群眾來訪登記工作看似瑣碎的基礎(chǔ)性工作，卻承載著聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要使命，是信訪工作為民初心的直接體現(xiàn)。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范群眾來訪登記工作的辦法》的出臺實(shí)施，精準(zhǔn)破解了當(dāng)前基層來訪登記工作的各類痛點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊了信訪源頭工作短板，為新時(shí)代基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

各級各部門要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)《辦法》各項(xiàng)工作要求，以標(biāo)準(zhǔn)化登記、規(guī)范化流程、精細(xì)化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，抓實(shí)抓細(xì)群眾來訪第一道關(guān)口工作。通過規(guī)范源頭登記、精準(zhǔn)研判處置、高效化解訴求，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道、提升矛盾糾紛化解質(zhì)效、夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，持續(xù)拉近黨群干群關(guān)系，以高質(zhì)量信訪工作服務(wù)保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)賦能助力。

你或身邊人有走過信訪程序的嗎？覺得逐級走訪這套流程合不合理？歡迎在評論區(qū)聊聊你的看法