一紙公證的集體土地承包合同、獲縣級(jí)創(chuàng)業(yè)富民扶持認(rèn)定、市級(jí)納入免拆臨建倉(cāng)儲(chǔ)名單，長(zhǎng)沙雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者李某某傾盡積蓄建廠經(jīng)營(yíng)，卻在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)相關(guān)擴(kuò)征項(xiàng)目拆遷過(guò)程中，遭遇多重不公：基層征地拆遷不規(guī)范、同項(xiàng)目實(shí)行差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款長(zhǎng)期拖欠，全家失地后社保未落實(shí)等問(wèn)題，八年間持續(xù)奔走、溝通協(xié)調(diào)無(wú)果，相關(guān)問(wèn)題始終未得到妥善解決。

完整官方合規(guī)背書(shū) 企業(yè)廠房合法經(jīng)營(yíng)多年

2005年1月，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)白某村村委與李某明、李某英簽訂集體土地承包合同，承包3畝土地期限30年，合同經(jīng)長(zhǎng)沙縣公證處公證。

（原始承包人土地承包合同，當(dāng)事人提供）

（承包合同公證書(shū)，當(dāng)事人提供）

2009年，李某某接手承租原承包人李某明、李某英該處集體土地。與白某村村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，取得該集體土地使用權(quán)。合同明確“遇國(guó)家征用，表面建設(shè)物及設(shè)施補(bǔ)償歸土地承包方所有”。2006年他自籌資金平整荒山，搭建廠房，注冊(cè)長(zhǎng)沙縣某興泡沫塑料有限公司（后更名歐某莎科技有限公司），從事環(huán)保泡沫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（土地承包合同，當(dāng)事人提供）

此后多年，這家廠房多次獲得官方認(rèn)可：2012年，該企業(yè)獲評(píng)長(zhǎng)沙縣 “創(chuàng)業(yè)富民” 項(xiàng)目，獲縣政府4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；2015年，長(zhǎng)沙市拆違部門(mén)啟動(dòng)臨建倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目申報(bào)，該鎮(zhèn)將李某某廠房納入申報(bào)名單，明確廠房不納入拆違范圍。建廠多年間，李某某多次向村、國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)完善廠房建設(shè)手續(xù)，受當(dāng)年 “一戶一基” 政策限制未能辦結(jié)。

（臨建倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目申報(bào)表，當(dāng)事人提供）

征地拆遷程序不規(guī)范 多重問(wèn)題埋下隱患

2017年8月，雨花區(qū)相關(guān)部門(mén)發(fā)布拆遷補(bǔ)償安置通告，正式啟動(dòng)時(shí)代某光大道邊坡擴(kuò)征項(xiàng)目征地相關(guān)工作。后續(xù)事宜推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)較大分歧，李某某主張本次征收工作存在多處程序不合規(guī)情形，就此提出相關(guān)異議。

1、一份通告替代全部公示文件 關(guān)鍵征地公示材料未完整公示

李某某認(rèn)為，根據(jù)集體土地征收相關(guān)規(guī)定，征收流程需嚴(yán)格執(zhí)行 “三公告一登記” 要求，依次發(fā)布征地預(yù)公告、補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)公告、征地補(bǔ)償安置實(shí)施公告，并完成補(bǔ)償?shù)怯?。本?xiàng)目?jī)H出具一份拆遷通告。李某某通過(guò)信息公開(kāi)渠道申請(qǐng)調(diào)取資料時(shí)，僅取得該份通告，相關(guān)知情權(quán)未能得到充分保障。

（項(xiàng)目公告說(shuō)明，當(dāng)事人提供）

2、未對(duì)外公示的會(huì)議紀(jì)調(diào)整征收范圍，相關(guān)流程不合規(guī)

李某某指出，2018年相關(guān)會(huì)議決定將原有地塊與新增地塊合并一并征收。但該文件未對(duì)外公示、亦未按規(guī)定向上級(jí)備案。原地塊已于2017年完成簽約騰地，未重新開(kāi)展征地公示、組織聽(tīng)證、征求群眾意見(jiàn)等法定程序，存在簡(jiǎn)化缺失情形。

3、拆遷核算工作透明度不足，相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)未公示

李某某表示，項(xiàng)目清點(diǎn)、核算及協(xié)商階段，未出示資產(chǎn)清點(diǎn)清單與分項(xiàng)補(bǔ)償核算依據(jù)。其中價(jià)值 2.4 萬(wàn)元的生產(chǎn)深井未列入補(bǔ)償范圍，道路，護(hù)坡，變壓器補(bǔ)償費(fèi)用當(dāng)成了廠房拆遷補(bǔ)償款，廠房工商登記名稱與拆遷協(xié)議所載名稱存在出入，清點(diǎn)核算存在疏漏，李某某難以核對(duì)自身全部資產(chǎn)補(bǔ)償情況。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在差異 補(bǔ)償款項(xiàng)未能按期兌現(xiàn)

在本次拆遷補(bǔ)償事宜處置過(guò)程中，李某某對(duì)征收過(guò)程中出現(xiàn)的多項(xiàng)問(wèn)題存有疑問(wèn)。

1、簽約過(guò)程存在施壓情形 補(bǔ)償金額與廠房實(shí)際價(jià)值不符

2018年拆遷協(xié)商階段，廠房實(shí)測(cè)面積為 4941㎡，相關(guān)部門(mén)初步核算補(bǔ)償總額 140 萬(wàn)元。李某某表示，協(xié)商期間迫于當(dāng)時(shí)壓力，其并非在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂拆遷協(xié)議，協(xié)議最終載明補(bǔ)償總額為100 萬(wàn)元，與初步核算金額存在明顯差距。

（房屋拆遷協(xié)議，當(dāng)事人提供）

2、協(xié)議補(bǔ)償款未足額發(fā)放 追加補(bǔ)償未兌現(xiàn)

李某某強(qiáng)調(diào)，四方協(xié)商過(guò)程中，時(shí)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)曾承諾，除協(xié)議約定100萬(wàn)元補(bǔ)償款外，另通過(guò)其他渠道額外追加40萬(wàn)元補(bǔ)償，該筆追加款項(xiàng)至今未兌付。此外，自2019年項(xiàng)目結(jié)算至今，尚有17萬(wàn)余元的道路護(hù)坡和變壓器補(bǔ)償款未結(jié)清；企業(yè)搬遷有每平方米80元的包干補(bǔ)償費(fèi)，工作人員僅口頭告知該建筑屬于違章建筑、不予補(bǔ)償，未出具任何政策性文件。李某某多年持續(xù)溝通催款事宜，八年未撥付剩余補(bǔ)償款項(xiàng)。

3、同項(xiàng)目不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 同類廠房補(bǔ)償差異明顯

李某某認(rèn)為，同一征收項(xiàng)目，同地段相距離20米的某豐攪拌站（后更名某信攪拌站），臨建手續(xù)于2018年 3 月到期，4月開(kāi)展拆遷工作，臨建手續(xù)早已失效，仍按照完整成本標(biāo)準(zhǔn)全額核算補(bǔ)償，而其廠房卻被壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償待遇存在差異。

（某信攪拌站拆遷補(bǔ)償公示，當(dāng)事人提供）

征地安置遺留問(wèn)題擱置 懇請(qǐng)保障失地農(nóng)民合法權(quán)益

李某某稱，房屋拆遷按當(dāng)時(shí)劃地安置政策執(zhí)行，經(jīng)歷2015第一次房屋拆遷，于2018年第二次土地征收后，成為失地農(nóng)民，期間也未組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。他多次向鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門(mén)申請(qǐng)落實(shí)失地農(nóng)民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，相關(guān)部門(mén)以“跳馬鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整過(guò)渡期實(shí)行集中安置模式，不統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)”答復(fù)，未出具對(duì)應(yīng)政策文件，也未給出其他保障方案。而國(guó)家及省級(jí)均出臺(tái)相關(guān)政策文件，相關(guān)保障待遇始終未能落實(shí)。

自2019 年起，李某某持續(xù)通過(guò)多渠道向多個(gè)相關(guān)部門(mén)反映情況，但始終無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，訴求依舊擱置。2026年李某某向省、市、區(qū)三級(jí)信訪部門(mén)提交材料，跳馬鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)對(duì)于部分補(bǔ)償款項(xiàng)出具書(shū)面答復(fù)，對(duì)征地程序不規(guī)范、剩余補(bǔ)償款未落實(shí)、失地社保落實(shí)等訴求，未出具處置方案。

（關(guān)于請(qǐng)求解決征地補(bǔ)償款的答復(fù)，當(dāng)事人提供）

一份公證承包合同、政府扶持背書(shū)，本是群眾信賴政府政策、踏實(shí)創(chuàng)業(yè)的有力憑證，卻在征地拆遷中遭遇多重不公平對(duì)待。李某某表示，基層征地拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守法定流程、堅(jiān)持公平補(bǔ)償、恪守行政承諾、落實(shí)失地群眾保障。

他懇請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)能對(duì)此事予以高度重視，全面核查本次拆遷全部遺留問(wèn)題，足額結(jié)清剩余補(bǔ)償款、統(tǒng)一同項(xiàng)目補(bǔ)償核算標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)失地農(nóng)戶社保等訴求，妥善化解長(zhǎng)達(dá)八年的民生矛盾，維護(hù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者與失地農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)、生存權(quán)益。

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