鄉(xiāng)村振興，治理先行。在數字化浪潮席卷各行各業(yè)的今天，如何用科技手段破解農村治理中人手不足、監(jiān)管滯后、成本高昂的難題？

閔行區(qū)政協委員於強在2026年初提交的一份提案，為我們描繪了一幅“科技賦能鄉(xiāng)村治理”的新圖景：讓散布在鄉(xiāng)間的通信鐵塔，成為守護美麗鄉(xiāng)村的“智慧哨兵”。

閔行區(qū)政協委員 於強

鄉(xiāng)村治理的痛點

看得見的“管不了”，管得了的“看不見”

當前，農村的秸稈焚燒、耕地占用、私搭亂建、垃圾無序堆放等問題，主要依賴人工巡查和衛(wèi)星照片核查。然而，人工巡查不僅效率低，而且難以做到24小時全覆蓋；衛(wèi)星照片雖“看得遠”，卻存在時間滯后性，往往發(fā)現時違規(guī)事實已然形成，不僅整改成本高昂，還容易引發(fā)基層矛盾。

“很多時候是耗費了大量人力，卻發(fā)現木已成舟。”一位基層村干部的感慨，道出了傳統“人防+技防”手段在鄉(xiāng)村治理中的尷尬處境。

破題之道

閑置的“鐵塔資源”與

迫切的“治理需求”如何握手

於強表示：當前農村地區(qū)已建成大量5G通信基站，這些鐵塔具備高點無遮擋、半徑1—3公里全域覆蓋、24小時穩(wěn)定供電、自帶通信傳輸等天然優(yōu)勢。然而，這些優(yōu)質資源目前主要服務于通信需求，在鄉(xiāng)村治理領域存在明顯的資源閑置與需求錯配。

對此他建議，復制并升級嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村的成功經驗，通過在通信鐵塔上加裝高清“高空鷹眼”攝像頭，構建“全域覆蓋、無死角監(jiān)控”的農村治理可視化體系。

據了解，嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村已率先引入“鐵塔視聯”系統，3座超45米高的通信鐵塔搭載球形攝像頭，結合AI算法，實現了對煙火告警、私搭亂建、偷倒垃圾等異常情況的自動識別和實時預警。從發(fā)現農田白煙到處置完成，全程僅需10分鐘左右，大大提升了治理效率。

升級版“智慧天眼”

不僅要看得見，更要會思考

在借鑒成功經驗的基礎上，於強委員提出了更具前瞻性的“升級版”方案：

一是硬件升級，打造“高空鷹眼”。在合理位置的通信鐵塔上加裝符合IP66及以上防護等級的高清攝像頭，適配農村戶外惡劣環(huán)境，發(fā)揮其“站得高、看得遠、無遮擋”的物理優(yōu)勢。

二是AI賦能，從“看得見”到“會思考”。引入成熟的AI視頻分析算法，針對農村治理的核心痛點，優(yōu)化訓練煙霧識別（秸稈焚燒）、耕地占用、越界施工、違章搭建、土地拋荒、垃圾無序堆放等6類重點場景識別模型，確保識別準確率不低于92%。系統可24小時不間斷自動分析，一旦發(fā)現違規(guī)行為，立即通過聲光、短信、平臺彈窗等方式向“一網統管”平臺預警，真正做到“第一時間發(fā)現、第一時間報警”。

三是閉環(huán)管理，讓治理長出“牙齒”。提案特別強調要建立“發(fā)現—報警—派單—處置—回單”的全流程閉環(huán)機制，定期開展效果評估，根據問題發(fā)現及時率、處置完成率、村民滿意度等指標，動態(tài)優(yōu)化AI算法參數和網格員派單優(yōu)先級，讓系統越用越聰明，越用越貼合鄉(xiāng)村治理的實際需求。

展望

從“人海戰(zhàn)術”到“智慧治理”

於強委員的這份提案，不僅關注技術引入，更著眼于治理模式的革新。通過喚醒沉睡的鐵塔資源，以較低成本織密鄉(xiāng)村治理的“感知神經”，讓美麗鄉(xiāng)村既有“顏值”擔當，更有“智慧”內核。

這不僅是落實中央農村工作會議關于“因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設”要求的具體舉措，更是以科技之力破解基層治理“小馬拉大車”困境的有益探索。

當通信鐵塔不再是冷冰冰的鋼鐵構筑物，而是化身為守護良田沃土、守護碧水藍天的“智慧哨兵”，數字鄉(xiāng)村的未來圖景，正變得更加清晰而堅實。

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記者：周宇博 沈佳怡

編輯：佘余（見習）

審核：劉墾博 周俊

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